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【55】　关于各预算发展阶段的国家财政主要特征，参见Naomi Caiden, A New Perspective on Budgetary Reform, 48Australia Journal of Public Administration53, 53 (1989)。

在1933年至1934年法律学院的课程中，中国宪法、中国法院组织法、比较宪法为二年级必修主课。32《谢觉哉日记(下)》，人民出版社1984年版，第925页。

这些课程编制主要参考当时的日本大学课程经验，如当时的北京大学和早稻田大学法学部都把宪法课程安排在一年级。15《政书通辑卷六(光绪二十八年):京师大学堂章程》，载《政艺通报》1902年第16期，第10页。第一章中华人民共和国宪法概论;第二章中华人民共和国的领导核心———中国共产党;第三章中华人民共和国国家性质;第四章中华人民共和国政治制度;第五章中华人民共和国是统一的多民族的国家;第六章中华人民共和国经济制度;第七章中华人民共和国选举制度;第八章中华人民共和国国家机构;第九章中华人民共和国公民的基本权利和义务;第十章中华人民共和国国旗、国徽、国歌和首都。由此可推断英国宪章这门课程并非专门讲授1215年的英国大宪章，而应该是整个英国宪法，不过会涉及英国大宪章。1950年，建立了第一个正规的、新型的高等法学教育机构———中国人民大学法律系，借鉴苏联模式开展法学教育，其主要职能为培养高校法律系所需的师资和法学研究专家。

4《奏设天津中西学堂章程》，载《时务报》1896年第8期，第497-501页;《奏设天津中西学堂章程(续第八册)》，载《时务报》1896年第11期，第699-706页;《奏设天津中西学堂章程(续第十一册)》，载《时务报》1896年第12期，第769-772页。虽然是比较宪法的讲义，但体例上简练，知识点突出，便于学生掌握。认知渊源本身不涉及对相关规范的定性问题。

[28]参见郭忠：《法律渊源含义辨析》，载《法治论丛》2007年第3期。通常情况下，指明了规范命题的来源后，论证者就无需再对其内容正确性进行论证，因为指明来源本身就意味着让论证参与者搁置自身判断，而去服从来源的判断。胡锦光、韩大元：《中国宪法》（第4版），法律出版社2018年版，第89页。在法理论视角下，法源概念应当符合两个要求：其一，这个概念不应当是无所不包的，而应当有自身独特的问题指向和实践旨趣。

进入专题： 宪法渊源 法理论 合宪性判断 。在法理上，全国人大的制宪权与修宪权都来自于人民的权力，制宪与修宪都是人民政治意志的行使

58.刘宪权主编：《刑法学》（第五版），上海人民出版社2020年版，第614页。还有观点认为家庭权的保护范围包括家庭的组成、亲属关系的维持、和谐家庭关系的维护等。同时，尊重家庭的本土性和民族性特征，结合凝聚在我国历史和生活实践中的智慧与价值，以男女平等、计划生育义务的内涵变迁、父母之慈子女之孝和保护弱势家庭成员这四个方面为核心，明确宪法第49条的体系结构和价值内涵，对宪法所希冀的现代家庭关系加以审视。7.参见肖蔚云、魏定仁、宝音胡日雅克琪编著：《宪法学概论》，北京大学出版社1982年版，第291-292页。

这些义务涉及经济、社会、文化等多个领域，体现了受社会拘束之自由的思想，并最终形成社会国家的理念。笔者认为，单运用制度性保障抑或家庭权都无法完全搭建起第49条的体系结构，应该着眼于家庭的整体和全局，从家庭的形成路径与家庭内部关系这两个角度，来建构宪法第49条的解释方案。在这些情况中，所生育的孩子与产妇未必具有血缘关系，传统对于父母的定义也需要结合新情况重新思考。45.张龑：《论我国法律体现中的家与个体自由原则》，载《中外法学》2013年第4期，第701页。

在与其他家庭成员的亲密交往中，每一个人都会获得情感上的丰富，保障了个人在界定其身份上的能力，而这一身份正是自由概念的核心所在。国际社会同性恋权利运动的发展使人们对婚姻的理解也不再限缩在既有道德评价体系或单一价值观中。

因此，弱势和强势的比较始终是一个相对性的过程，需要限定在具体情境中，以及一定标准之下的双方或者多方主体之间来比较。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

31.许崇德：《中国宪法学》，天津人民出版社1986年版，第211页。该规定还体现了为了维护和谐家庭关系，将中国自古以来以父母之慈子女之孝为精神内核的家庭秩序提升至以根本法和最高法来维护的传统价值。传统意义上的孝需要经过改造，并置于当下社会情境才能符合现代法治的价值内核。摘要:  我国宪法第49条是家庭条款。26.《毛泽东农村调查文集》，人民出版社1982年版，第177-178页。而更多的研究将家庭权明确界定为宪法上的基本权利，并从不同角度分析家庭权的具体内容。

在多元价值充斥的时代背景下，宪法的功能之一在于促进社会价值的协调与整合。38.湛中乐：《从战略规划到权利保障：我国人口法制的变迁与反思》，载《清华法学》2013年第1期，第54页。

其二，这样的理解将宪法上的婚姻等同于法律上的婚姻，明显限缩了婚姻自由的保护范围，也忽略了这样一个事实，即婚姻是早于国家和宪法存在的一种社会关系。在农业社会，扶老携幼曾经更多依赖的是家庭，社会要求他们的家人去照顾，直到被照顾的人经济独立或者死亡。

最后，父亲和母亲对子女平等地履行教育抚养义务，成年子女在履行赡养扶助义务时也需要平等对待其父亲和母亲，以父母在家庭中的共同生活和平等地位来替代过去以男性尊长为一家之主宰的做法。至于采取何种保护措施，包括如何建立并完善婚姻制度，立法者则具有广泛的形成空间。

28.王涛：《社会主义运动视阈下的中国妇女解放》，中国社会科学出版社2015年版，第74页。新中国的诞生为建立人与人之间的平等关系和社会主义新型家庭关系奠定了基础。另一方面，宪法解释也应适当参考部门法的规定，尽量维持法秩序内部的统一性。随着我国城市化的发展，以及人口政策的变动，核心家庭，即父母与未成年子女共同生活的形式成为主流。

宪法家庭条款具有丰富的内涵，并寄托着人们对生活的美好愿景，对其认知需要符合中国人的生活观念与现代社会的客观变迁。52.郑贤君：《公民受教育义务之宪法属性》，载《法学》2006年第2期，第123页。

因此，对于第49条中夫妻履行计划生育义务的理解应该淡化硬性要求的强制性色彩，需要通过积极的方式和更广阔的视野来界定我国的人口法制，使计划生育从战略规划视角向权利保障取向和定位转变，从根本上尊重每个人自主而理性的生育决定，更多去关注是宪法框架下与生育权密切相关的社会主体，如家庭、夫妻、女性，给予妇女生育关怀、实施妇女发展战略等。笔者在本文中也借用这一二分法。

我国现行宪法第49条被认为是家庭条款，第48条还特别规定了妇女在家庭生活中的平等权利。还规定在一定条件下，祖父母、外祖父母和孙子女、外孙子女之间，兄弟姐妹之间也存在权利义务关系。

无论在哪个时代，家庭都是观察中国社会发展变迁的重要基点。11.李忠夏：《作为社会整合的宪法解释——以宪法变迁为切入点》，载《法制与社会发展》2013年第2期，第176页。14.顾立雄、姜世明、吴煜宗、戴瑀茹、官晓薇：《多元成家法制相关议题座谈会会议综述》，《月旦法学杂志》2014年第5期，第273页。我国宪法中的规定强调的是父母对于子女具有扶助供养和生活照料，使其达到某种知识状态并培养为成熟理性之人的义务，是基于父母与子女之间的身份关系而由宪法明确规定的义务，强调父母对此的责任和义务面向，并非侧重于父母对子女的管理权或子女对父母的服从，更不具有亲权原初意义上的支配权色彩，因此不应将亲权理论引入对第49条的解释中。

同时，婚姻之于国家的价值同样重要且不可或缺。一副理想的家庭生活图景必然是由一个个鲜活而生动的个体构成。

社会学理论认为非传统的家庭类型还包括独身家庭、同性伴侣家庭、空巢家庭、丁克家庭。相反，各家庭成员在经济上相互支援，在生活上依然保持相互协助、一起娱乐一起解决问题的关系，在节日以及家庭红白喜事的活动中一同出席以显示他们同属于一个家庭。

2.俞子清、段祺华编著：《宪法概论》，浙江人民出版社1986年版，第137页。在这一语境下，我们强调当事人有权决定自己的婚姻选择，不受除本人之外的任何第三方干涉。